Buddhism Series 10 - Humanistic Buddhism 《佛教叢書10－人間佛教》
The View of Humanistic Buddhism Towards Some Problems - 5 A Buddhist View of Politics (Speech in Taipei at the Sun Yat-sen Memorial Hall) 人間佛教對一些問題的看法 第五篇 佛教的政治觀(講於臺北國父紀念館)
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人間佛教對一些問題的看法 第五篇 佛教的政治觀(講於臺北國父紀念館)政治是管理眾人的事，人是群眾動物，無法離群索居，勢必與大眾有密切關係；既然無法離開群眾，因此每個人也不能遠離政治而生活。與其逃避這個既敏感而又切身的問題，不如面對它，建立正確的認識，因此我認為應該把佛教對政治的看法，坦然地向大家解說，讓大家都能了解佛教與政治的關係。
有人一提到政治，總聯想到黨派的問題；一觸及政治，總關涉到選舉的事情。其實除了黨派選舉之外，還有許多與政治有關聯的問題，需要佛教徒們去關心，去了解。譬如每個國民都需要繳稅，成年男子需要服兵役，同樣的，佛教徒也必須繳稅、服兵役，這些和政治都息息相關，不能漠然不關懷。下面分成四點來說明佛教與政治的關係：
壹‧佛教對國家政治的貢獻
佛教對於國家政治的貢獻，歷代都有記載，不勝枚舉，我約略分成十類來說明：
1.幫助生產：社會上有些不了解佛教的人譏諷出家人不事生產，坐享其成，其實佛教對於促進國家社會的生產有很大的貢獻。譬如印度佛教的托缽生活傳到了中國，經過百丈禪師的改革，提倡農禪生活，主張「一日不作，一日不食」，不但寺院本身達到了自給自足，並且增進了國家的農業生產。譬如我們吃的胡椒、胡蘿蔔、胡桃，甚至綑綁東西的胡麻，都是西域高僧將佛法傳入東土的同時，從邊疆胡境帶到中國的日常用品，這是佛教對於農業生產的貢獻。
除了幫助國家的生產，佛教對於山坡地的開發，森林的維護，也功不可沒。順治皇帝讚僧詩有兩句說：「天下叢林飯似山，缽盂到處任君餐。」佛教的寺院又稱為叢林，自古名山僧佔多，在叢山峻嶺之中，出家人披荊斬棘，開啟山林，創建道場，既培植了森林，也為名山增添了靈氣。
2.開發交通：許多的道路是出家人胼手胝足修建的；許多的河流是僧侶雙手開鑿完成的；許多的江邊灘頭是沙門撐起擺渡的槳木，方便過往的行人；許多急湍飛瀑的江上，是佛門衲子以慈心悲願架起了橋樑，溝通了兩岸，引度多少的迷津。築路、開河、擺渡、造橋等慈善工作，佛教徒都獻出了他們對國家社會的關懷。
3.保護生態：文明科技的進步，帶來了生態環境的嚴重破壞，保護生態成為現代人流行的口號。幾千年來，佛教對於山林的保護、動物的愛護、水土的保持，整個環境生態的均衡維護，可以說盡了最大的心力。林木不輕易砍伐，山坡不任意濫墾，珍禽異獸不隨便捕殺，在佛教認為有情無情眾生皆有佛性，不可以妄加傷害，在慈愛不忍的悲心之前，生態自然獲得了保護，人類也享受了自己播種的美果。
4.利濟行旅：佛教有時在路旁搭建一座涼亭，讓羈旅在外的遊子有個歇腳休息的地方；或者在路邊挖掘一口井水，供給饑渴的人清涼甘露；甚至在路口施茶，讓疲憊的行人得到滋潤，恢復體力；晚上懸掛燈火，讓夜行的鄉客有了照明，以便兼程趕路。佛教施亭、施井、施茶、施燈的措施，提供了在外奔波流浪的異客多大的方便，替國家社會也盡了一份義務。
5.文化建設：歷代以來有不少的藝術家在敦煌、雲岡、龍門、大同，雕刻許多驚天地，泣鬼神的佛教藝術石像，在暗無天日的石窟中描繪巧奪天工的壁畫，為中華民族的文化留下了瑰璨的遺產，甚至中國佛教伽藍殿宇建築之雄偉豪壯，至今還成為後代子孫誇耀國際友人的文化寶藏，佛教藝術的精美在中華文化宣揚的工作上，扮演了功不可滅的角色。
6.安住軍民：過去每逢兵荒馬亂的時候，寺院往往成為軍隊駐紮的場所，難民棲止的避風港。有一位將官告訴過我，他曾經率領兩師的軍隊，住在四川的皇覺寺，躲過了一場兵燹。民國二十六年抗戰興起的時候，我出家的南京棲霞寺，曾經收容難民達二十萬人之多，寺裏的飯頭師父們每天為了煮稀飯給二十萬人吃，就忙得人仰馬翻，不可開交，佛教的慈悲包容使許多遭受刀兵劫難的人免於顛沛流離的痛苦。
7.興辦教育：過去寺院曾經舉辦過不少的義學，禮請名師大德，免費教育失學的人，我個人也曾做過義學的教師。這幾年來政府更是利用寺院的場地，舉行各種的講習會，佛光山也常常提供講習服務。除此之外，寺院是供給莘莘學子讀書的最佳環境，例如范仲淹、王安石、呂蒙正等名將宿儒，都是在寺院裏苦讀成功的，先總統蔣公中正先生，也曾經在雪竇寺讀過書。佛光山新竹分院的無量壽圖書館有最舒適的冷氣設備，最幽雅的寧靜環境，是學生們最喜歡讀書的地方，每逢星期假日、寒暑假期間，更是座無虛席。另外寺院也創辦各種的學校，譬如泰北中學、慈航中學、僑仁中學、智光商職、普門中學等等，以佛教服務奉獻的精神，為國家社會作育英才。
8.醫療救濟：佛教不僅要用戒定慧三學來袪除我們貪瞋痴三毒的心病，更要以現代的科學醫藥來治療我們疑難雜症的身病。我的家鄉江蘇揚州的前輩高僧鑑真大師，他不僅將佛教及中華文化傳到日本，成為日本的文化之父，並且把醫藥也傳播到日本。尤其他早在揚州已成立施診醫療，並且做得非常廣大，成績斐然。
幾年來，佛光山先後在高雄、臺北成立佛光施診隊，每星期有五天開車到窮鄉僻壤替貧病的人看病醫療，每天平均有三百人接受我們的義診。我們的宗旨是：「把醫藥送到偏遠的地方，讓健康的人為貧病的人出力。」看到醫護人員每天拖著疲憊的身心，我勸他們休息，第二天睡了一覺，他們又精神抖擻地對我說：「大師！我還是去施診吧！」佛教「但願眾生得離苦，不為自己求安樂」的慈悲精神，使他們忘記了辛勞，每日生活在服務助人的快樂之中。
除了施診醫護之外，佛教更從事多種的賑濟工作，例如施棺、施衣、施米，佛光山每年均舉辦有冬令救濟，為饑寒交迫的困苦者送一些溫暖。除此之外，佛教辦有養老育幼的福祉事業，如佛光山的宜蘭仁愛之家、佛光精舍、大慈育幼院等，多年來為社會孤老無依、童稚失怙的人提供安穩的家。
9.財務運轉：佛教過去開辦有類似今日當舖、磨房的設施，只向百姓收取非常微薄的利息，甚至完全不取分釐，以幫助貧苦人士經濟上的周轉運用，譬如北魏的僧祇粟、南北朝的寺庫、唐朝三階教的無盡藏院，都是佛教為了便民利國的金融事業。佛教稱為當舖的開創祖師亦不為過，只是佛教創典當的制度，不同於今日一般當舖的高利放貸，以剝削窮人血汗為目的。佛教是本著來之於十方，用之於十方的精神，把社會的淨財做一個集中，然後再一次發揮其整體的力量，回饋於社會。
10.科技文學：社會流行一句口號說「科技救國」，大家相信科技文明可以富國利民，其實從佛經裏可以看出佛教已有前端的科技思想，譬如許多菩薩的名字：日光菩薩、月光菩薩、虛空藏菩薩等，把我們帶至虛空的世界，與日月太空連貫起來。佛教認為宇宙最小的單位不叫電子、中子，而是微塵，最大的單位不僅僅是銀河系、星雲團，而是法界、世界海，佛教的宇宙觀擴大了科技人員的思想領域，並且更豐富了我國文學藝術的內涵生命。中國的古典名著如《紅樓夢》、《西遊記》、《老殘遊記》等，都與佛教有深厚的淵源關係，書中的作者受到佛教的鉅大影響，佛法提昇了他們的思想境界，終於創作了歷久彌新的不朽作品。
除了科技文學之外，佛教的典故如天女散花、目連救母等，提供戲劇說話精彩的題材。佛教的梵唄讚誦，給人一種清淨肅穆的莊嚴氣氛，尤其佛教的天女樂神們所使用的樂器，如琵琶、箏、琴等，其中有不少是中國樂器的濫觴。特別值得一書的是我們所使用的國音字母，是從佛教的梵音演化而成的，佛教對於中華文化的影響可以說至深且鉅。
佛教對於國家政治的貢獻略舉之，除了上述十點之外，還可以從歷史上的幾件事例來了解佛教在烽火漫連的亂世，如何扮演攘敵安邦的角色：
唐朝的安祿山舉兵造反，軍需短絀，佛教徒於是發起販賣度牒以增加軍費，為平定安史盡了最大的力量；南宋高宗偏安江南，接受大臣宗澤的建議，禮請昭光禪院的法道禪師入朝共謀國事，在禪師的極力奔走，竭慮盡忠之下，為國家勸募了豐足的軍糧，並且參戰軍旅，貢獻計策，穩定了軍機。曾經一度為禪僧的劉秉忠，元帝入主中原，耶律楚材仰慕他的賢能，特別徵召他出仕為相，劉秉忠為了保全漢人的生命財產，免得受無辜的殺戮，只有挺身而出，立朝儀，訂制度，輔佐耶律楚材推行漢化，延續了漢民族的命脈。至溫禪師，元世祖感動他的贊助王化，特地敕封為佛國普安大禪師。
降至民國抗日期間，日本對緬甸、錫蘭等佛教國家散播謠言，誣指我國沒有佛教，破壞宗教信仰，當時的佛教領袖太虛大師於是組團出國宣揚國風，揭穿日本的虛偽宣傳，獲得英、美、錫、緬各國的支持，滇緬公路得以暢通無阻，美國軍需支援源源供應到後方，八年的艱辛抗戰賴此終於勝利成功。樂觀老法師年輕時，曾組織僧侶救護隊，參加抗日戰爭的後援工作，救了無數受傷慘重的軍民。西藏的達賴喇嘛，為了追求佛教慈悲、自由、民主的理想，為了保護西藏免於專制獨裁的奴役，率領西藏同胞抗暴。古來佛教徒面臨國家危亡的時候，都能竭盡全力去效命保護，出家人雖然早已置身於紅塵之外，但是愛國救國的熱忱卻不落人後。
貳‧僧團與歷代政治的關係
歷朝以來，僧團的沙門和政治的君王常有密切的合作來往，其中或有輔弼朝政被尊為國師者，或有轉而出仕朝中貴為宰相者，或有一度出家為僧再為人君者，更有捨棄九五之尊剃度出家者，而對於國家政治有深遠影響的出家人更是不計其數，下面我舉出一些實例來加以說明：
一、做過出家人的宰相
南宋有一位慧琳法師，宋文帝禮請他為宰相來治理萬機，南宋因此政治清明，國運強盛於一時，時人都稱他為「黑衣宰相」、「紫衣宰相」，意思就是以出家人的身份來輔佐國家之事。唐明瞻法師以善識治國之方而聞名於朝野，唐太宗召入內殿，躬親舖昇床座，盛饌供養，向明瞻法師請教古來明君安邦定國之道，明瞻法師因此為太宗陳述以慈救為宗的方法，太宗大悅，尊為帝相。「貞觀之治」的盛世，明瞻法師曾參與化育，可以說功不可沒。明朝的姚廣孝本來為道衍禪師，永樂皇帝愛其英才，敕令還俗輔佐朝綱，對明初的清明國祚貢獻很大。
二、做過出家人的皇帝
明太祖朱洪武未即帝位前，和佛教有一段很深的因緣。朱元璋幼年家貧，十七歲曾在皇覺寺出家為沙彌，有一次貪玩夜歸，早過了寺院開大靜的時刻，山門緊鎖，只好在山門外露宿一夜，於是即興吟了一首詩說：
天為羅帳地為氈，日月星辰伴我眠，
夜裏不敢長伸腿，唯恐踏破海底天。
口氣豪邁，氣宇非凡，大有佛印禪師「大千世界一禪床」的氣度，後來能夠創天下，管山河，不是偶然的事。傳說朱元璋從小口氣就很大，並且常發生靈異的事情。有一次，他負責掃佛殿，殿中供奉許多的羅漢像，因為一尊尊搬下來清掃非常麻煩，因此便對著羅漢像大聲說：「喂！羅漢們！你們下來，讓我掃掃地。」
說也奇怪，那些異相百態的羅漢好像聽懂似的，一個個從佛龕上走了下來，等到朱元璋掃好了地，又一個個站回自己的位置。由於明太祖和佛教的這段因緣，因此即位之後極力建寺度僧，印纂經書，對佛教護持有加。
唐朝武則天十四歲的時候，曾經在感業寺出家，後來再度入宮，並且攬握一國大權，當上了皇帝。提起武則天很多人也許會搖頭咋舌，驚詫於她的玩弄權術，其實在政治權力的爭奪之中，鮮有不流血的慘事，而武則天又出生於重男輕女的封建時代，因此所遭受的評議自然更多，事實上武則天對佛教有很大的貢獻，譬如佛教徒誦經常唸的開經偈：「無上甚深微妙法，百千萬劫難遭遇，我今見聞得受持，願解如來真實義。」就是武則天撰寫的。武則天對佛法有極深的造詣，曾經為經典撰序，並且敕令開鑿敦煌石窟，巨大的彌勒佛石雕，就是在她的時代完成的。另外武則天對於僧團的敬重歷歷披載於史書之中，例如華嚴宗的賢首法藏、北宗禪的神秀，都受武則天敕封為國師，甚至惠能大師也受過她的禮敬。
唐宣宗本來為唐武宗的叔叔，為了躲避武宗的殺害，隱遁寺院出家為僧，有一天和志閑禪師一同遊山玩水，禪師看到一瀉千里，氣勢磅礡的瀑布，不禁發出讚歎：
穿雲透石不辭勞，地遠方知出處高。
宣宗聽了，也借詩來抒發情懷，接著吟道：
溪澗豈能留得住，終歸大海作波濤。
意思是說，自己這條蛟龍豈能終日受困於淺灘，日後仍要隨著瀑流回歸大海興風作浪，一番作為，後來果然回朝主持國政。
當宣宗尚在寺院為沙彌的時候，有一次看到黃檗希運禪師在拜佛，於是上前對禪師說：「禪師！你常常開示說『不作佛求，不作法求，不作僧求。』請問禪師：『你現在拜佛在求什麼呀？』」
黃檗禪師聽了，出其不備，一個清脆的耳光打在宣宗的臉上，並且說：「不作佛求，不作法求，不作僧求，當作如是求。」
「你說當如何求也就罷了，何必動手打人，太粗氣了！」宣宗申辯著。
「這裏是什麼地方，容你在此說粗說細！」宣宗言下大悟。
禪師的意思是要我們返求諸己，內觀自性，在清淨的自性海中早已泯除一切的差別對待，那裏還有粗細可言呢？唐宣宗當了皇帝之後，回想起這件公案，特地賜封黃檗為斷際禪師，並且大舉復興佛教，使佛教在歷經劫難之後，再度展開蓬勃的中興氣象。
三、做過皇帝再出家為僧
梁武帝一生篤信佛教，除了禮請達摩祖師東來傳法之外，並且拋棄位高權重的皇帝不做，三次捨身同泰寺為佛子，自願做佛的奴僕，服務眾生。群臣無策，只好以一萬億錢將他贖回皇宮重新理政，如此三次，可見梁武帝對於出家生活的嚮往。
明朝的建文帝為了逃避燕王之難，二十六歲時逃到廣西，在壽佛寺出家，法名為應能，善說法要，每次聽他講經說法的人眾如海會雲集，德高望重於一時。有一次，在寺中做完功課掩卷閑眺的時候，忽然憶起在宮中百官朝拜的景象，感觸萬端，寫了一首詩：
閱罷楞嚴磬懶敲，笑看黃屋寄團瓢。
南來瘴嶺千層迴，北望天門萬里遙。
款段久忘飛鳳輦，袈裟新換袞龍袍。
百官此日知何處？惟有群鳥早晚朝。
到了晚年，由於思鄉心切，終於被迎回宮中供養。
清朝的順治皇帝從小就對佛教有一分孺慕之情，當了帝王之後，對佛教的嚮往之思更是有增無減。他曾經寫了一首膾炙人口，流傳千古的讚僧詩，詩中對於出家人灑脫自在的雲水生活傾羨不已：
朕為大地山河主，憂國憂民事轉煩，
百年三萬六千日，不及僧家半日閑。
當他看到政治明爭暗鬥，剷除異己的殘酷情形，不禁要慨歎：
我本西方一衲子，為何生在帝王家？
黃金白玉非為貴，唯有袈裟披肩難。
最後毅然決然拋下皇位撒手西去，追求他心儀已久「天下叢林飯似山，缽盂到處任君餐」的出家生活。
四、做過國師的出家人
歷代有不少的出家人受到帝王的敬重，尊為國師，為國家的仁王之治貢獻他們的智慧。譬如禪宗的旁支牛頭宗之祖南陽慧忠禪師，唐肅宗、代宗都曾封立他為國師。華嚴宗三祖法藏賢首，唐高宗曾經跟隨他求受五戒，武則天請他至宮中宣講華嚴要義，法藏為了讓武則天容易明瞭體用一如的道理，就近取譬宮門一對金獅，成就《金獅子章》的偉大著作，使華嚴宗在有唐一代大放異彩。而四祖的清涼澄觀更是受到代宗、德宗、順宗、憲宗、穆宗、敬宗、文宗等皇帝的敬崇，被尊為七帝國師，受到未曾有過的殊榮。唐悟達知玄國師，幼年時候就表現他過人的聰穎，五歲時就曾做過一首詠花詩，來說明諸行無常的道理：
花開滿樹紅，花落滿枝空，
唯餘一朵在，明日定隨風。
悟達國師十一歲的時候，出家於資聖寺，唐文宗崇禮如師，宣宗即位後，曾頒賜紫袈裟，並且敕封為三教首座，曾經襄助宣宗復興佛教，功績炳然。有教化君王的詩留世：
生天本自生天業，未必求仙便得仙，
鶴背傾危龍背滑，君王且住一千年。
其他如寶誌禪師曾為梁武帝的國師，玉琳國師為清順治皇帝的師父，天臺智者大師受到隋唐兩代帝王的尊敬。以上這些大師抱持方外之士超然胸懷，以佛法的無比智慧，為國家的安樂、人民的幸福而提出了鍼言。
五、影響國家政治的出家人
南北朝時代戰亂連連，尤其當時的石虎、石勒雄據一方，嗜殺成性，遭到無辜殺戮的百姓非常的多，西域高僧佛圖澄決定來度化這兩位殺人如麻的魔王，解救生靈於塗炭，於是獨自到軍營去見石虎、石勒說：「大王！你們應該以慈悲來對待百姓，不可妄加殺害。」
石虎聽了，臉上現出陰狠鄙夷的笑容，對佛圖澄說：「喔！你們出家人講究慈悲心，我倒要看看慈悲心究竟是什麼樣子。把慈悲心拿給我看看！」
佛圖澄看到石虎如此刁難，毫不猶豫，立刻拿起一把利刃，把自己的胸膛剖開，拿出一顆血淋淋的心，隨即令徒弟拿一盆水來，把溫熱的心放在水裏，口中唸唸有辭，說也奇怪，水裏竟然長出一朵亭亭潔淨的青蓮花來，把石虎、石勒看得目瞪口呆，佛圖澄於是對石虎、石勒說：「這就是慈悲心，能夠長養一切的清淨善法。」
凶殘的石虎、石勒趕快下跪懺悔，從此一改殘暴的本性，尊重佛圖澄為師，凡有國事都請教於佛圖澄。
歷代對國家政治深具影響的出家人非常多，譬如佛圖澄的弟子道安大師勸諫苻堅休戰；唐朝的玄奘大師一面要主持佛經的翻譯工作，一面要隨駕太宗左右接受諮詢國事，玄奘大師圓寂的時候，唐高宗罷朝三日，悲慟地對大臣們說：「朕失去了一件國寶！」玄奘大師受到朝野的仰崇之深可見一斑。唐玄琬法師受朝廷禮請為太子太傅，以四事教導東宮太子未來掌政愛民之方：1.行慈、2.減殺、3.順氣、4.奉齋。日本的聖德太子訂定十七條憲法，明文規定日本世世代代為篤信三寶的佛教國家，日本至今佛教依然如此興盛，聖德太子的貢獻不可謂不深遠。在泰國國王要即位之前，必須接受短期的出家生活訓練，等到出家人的威儀具足了，佛教的慈悲精神具備了，才能掌理政治，如此佛教影響政治，政治影響佛教，使泰國成為東南亞的佛教國家。
隋文帝曾經讚歎靈藏律師說：「朕是世俗凡人的天子，律師你是求道學法者的天子；律師你能以佛法度人為善，而朕只能以法令禁人為惡。」皇帝是政治上的國王，影響於一時；而出家人是真理上的法王，影響於萬世。印度有一位阿育王，本來凶惡暴虐，後來皈依佛教之後，成為仁慈愛民的君王。他覺悟到一個道理，以武力來統治國家，只能服人之口，唯有以佛法真理來度化世間，才能服人之心。因此在他治理國政期間，每五年要派一批大臣到全國各地去，考察佛法傳播的情況，並且在街衢要道設立了許多的石柱，上面刻篆佛教的經文，他認為佛法愈弘揚，國家就愈興盛。從以上的史例，可以看出佛教和政治有不可分割的密切接觸，而佛教在興國安邦的方面，一直扮演重要的角色。
參‧佛陀對仁王政治的看法
佛陀認為一個國家不可擴張武力去侵略他國，但是為了維護本國人民自由、平等、快樂、幸福，必要的施政是可行的。佛陀心目中的理想政治是轉輪聖王的仁王之治，在《仁王護國般若波羅蜜經》中，佛陀為國王們提出了許多如何為仁君聖王的治國之道，當時印度的名王如頻婆娑羅王、波斯匿王、阿闍世王等，經常向佛陀請教治理國家的方法，佛陀都善巧地給予指引，譬如《中阿含‧雨勢經》中就記載有佛陀對政治的看法。
有一天，阿闍世王要發兵攻打跋耆國，特地派遣雨勢大臣向佛陀請教戰略。佛陀早已知道雨勢大臣的來意，故意對站在身後拂扇的阿難尊者開示跋耆國所以富強的治國七法：1.常開會議、2.上下和合、3.尊重法治、4.以禮教化、5.孝親敬師、6.護持宗教、7.接應四方。佛陀主張以議會制度推行民主法治，來決定全民的利益，我們今日立法院、監察院、國民大會等也經常召開會議，而二千五百多年前，佛陀早已灼灼有先見之明了。
佛陀說完治國七法之後，更進一步說明做為一個國王應該具備二種五可愛法，才能獲得百姓的愛戴。
一、人所愛敬、自在增上、能摧冤敵、善攝養身、能修善事。
二、恩養蒼生、英勇具足、善權方便、正受境界、勤修善法。
雨勢大臣聽了之後，虔誠頂禮佛陀說：「佛陀！弟子已經明瞭跋耆國施行仁政，是無法攻破的，我回去向國王覆命了。」
佛陀的權巧智慧，化除了一場血腥的戰爭，佛陀的政治觀也表露了一些端倪，後來這些國王都成為佛教的護法長城。
關於佛陀對於如何成為轉輪聖王的看法，散見於經典各處，綜合其大要可分為七點：
1.轉輪聖王應該爭先表率立法、具法、依法、敬法，一切以法為首，並且努力守護正法不壞。
2.轉輪聖王應該以法來教化人民，一切禽獸要依法加以保護，免遭殺害。
3.轉輪聖王應該時時向德慧兼備的學者、專家、沙門等，諮詢國家大事，宜行則行，宜捨則捨。
4.轉輪聖王應該矜卹孤寡，照顧天下貧困無依的眾生。
5.轉輪聖王對於國家傳統舊有法令，應該權量制宜，不可輕易更改毀棄。
6.轉輪聖王應該以十善來治理國家，讓社會道德純善，風氣敦厚。
7.轉輪聖王應該重視經濟生產，讓人民豐衣足食，生活沒有匱乏。
佛陀認為世間如果能施行轉輪聖王的仁政，這個世間將成為無爭富足的清淨國土，果真能如此，大同世界的實現就在眼前了。
做為國家最高的領袖應該具備慈悲、能力、公正、守法等條件，那麼做為一個執行政令的官員，又應該具備什麼內涵，才能行法不悖，確實達成溝通上下的職責呢？佛陀在《增一阿含‧結禁品》中曾舉出如何做一個好公務員的辦法：
1.不貪污，金錢清楚：金錢容易使人性腐朽墮落，公務員最忌諱貪污受賄。有人為了一時的貪念，禁不起金錢的誘惑，抱持反正貪污又沒有人知道的僥倖心理，最後卻毀了自己一生的大好前程，實在非常可惜！為了貪圖劍上的一口甜蜜，而不惜割破自己的舌頭，眾生的愚痴短視著實可憐！何況貪污雖然人不知，但是你知、我知、因果知，雖然享受到短暫的美果，卻種下他日種種受苦的惡因，能不謹慎戒懼？
2.不暴怒，性情平和：公務員每天有處理不完的事情，性情要溫和耐煩，遇事要有涵養不急躁，以免貽笑大方。過去有一個人性子猴急，容易發脾氣，有一天看到朋友穿了一雙和他一模一樣的新鞋，就迫不及待地指著朋友的鞋問：「你的鞋子多少錢買的？」
「九百元啊！」朋友舉起右腳說。
「什麼？你只買了九百塊，為什麼我卻白白花了一千八百元才買下這雙鞋子，太豈有此理了，我要找賣鞋的老板理論去！」這個人不甘上當，暴跳如雷地大罵起來。
這位朋友神閑氣定地看他罵得口沫橫飛，然後才慢條斯理地又舉起左腳說：「你窮嚷什麼呀！我是說右腳的鞋要九百元，左腳的鞋也要九百元，合起來不是一千八百元嗎？」
憤怒就像在平靜的湖面上丟下一塊大石，會擾亂我們原本清澄的智慧，無法對事情做正確的判斷而貽誤大事。
3.不諉過，盡心負責：有些公務員，當老百姓來請託事情的時候，不能盡心去承辦，反而推諉責任，不是踢皮球，打太極拳，就是打官腔，使對方不知如何是好。因此有人慨歎形容公務人員說：「遇事頭如鼈，遇利頸如鶴。」遇到棘手的問題，縮首縮尾，避之猶恐不及；逢到利益當頭，引頸如鶴，趨之如飛蛾撲火。一個好的公務員，應該是苦的、酸的我吃，甜的、甘的別人嚐。
4.不怪僻，群處和睦：公務員不可以個性怪僻，特立孤行，大眾決定下來的意見，偏偏不合作，故意唱反調，破壞了整體。應該捐棄個人偏見，敬業樂群，以群眾為家，不要成為人人討厭的烏鴉。
5.不慳吝，慈悲喜捨：公務員要不吝嗇給人歡喜、給人幫忙、給人方便，隨時隨地給人最周到的服務，最親切的笑容，即使是簡短的招呼問好，都能帶給對方無比的振奮與歡喜，微笑永遠是世間最美麗的裝飾。
6.不犯法，守法重紀：公務員是實際執行國家政令的人，應該以身作則，知法重法，守法行法，絲毫不可違犯，維護公權力於不墮，為國家社會樹立良好的形象，不可知法犯法，執法玩法，誤己誤國，危害社會。
7.不磨人，認真服務：人生本來應以服務為目的，助人為快樂之本，但是有些公務員卻以刁難為能事，磨人為快樂之本。譬如在戶政司辦公，有人來報戶口，「戶口名簿帶來了沒有？」「沒有帶來。」「回去拿」。戶口名簿好不容易拿來了，「咦！印章呢？」「忘記了」，「再回去拿」，「通融通融可以嗎？」「不可以。」「好！」印章也帶來了，這下又是缺相片，斬釘截鐵不能通融，對方只好頂著大太陽，騎著老爺車，來往於道路上，被折磨得暈頭轉向。公務人員應該給人方便，因為給人方便就是給自己方便，「公事門中好修行」，希望我們的社會是個便民利民的社會，而不是擾民勞民的社會。
8.不重稅，持法公正：古人說：「苛稅猛於虎」。公務員不可以苛加重稅，剝削民脂民膏，這樣也要繳稅，那項也要捐款，搞得民不聊生。老百姓富有了，是國家社會的幸福，唯有人民愈有錢，國家才會愈富有。說到繳稅，現在一個公務機關中奉公守法的公職人員，一個月能領取多少的薪金，有時紅帖子、白帖子滿天飛，加上人際應酬，上司一聲令下：「某人要結婚了，本單位每人捐多少錢；另外，大家一律參加人壽保險，保險金多少錢；下個月預計去郊遊旅行，每人預繳多少錢……」如此七減八扣，原本薄少的薪水袋到了手中就顯得更單薄了，如何維持一家人餬口所需，只好鋌而走險，作奸犯科了。要體卹收入微薄的人，不要隨意給予太多的苛稅，以及不必要的捐款。
9.不嗜酒，端正身心：酒能迷亂我們的智慧，失去理性而侵犯了別人。社會上有一種風氣，男人如果不會喝酒就不是英雄好漢，女孩子也東施效顰學起喝酒，不喝酒就不夠時髦。許多的壞事就在爛醉如泥之下發生了，許多的悲劇在酩酊醉意之時鑄成了，因此佛教在根本五戒中，揭示了不飲酒戒，因為為了飲酒，一切的殺、盜、婬、妄都可能會觸犯。
佛經上記載一個人獨自喝著酒，沒有美味的下酒菜，突然看到門口有一隻肥胖的母雞，不問主人是誰，偷來宰殺下酒，犯了盜戒、殺戒。正吃得酒酣耳熱的時候，母雞的女主人找上了門來：「你看到我家的雞了嗎？」
「沒有哇！」犯了妄語戒。
醉眼迷矇中，看到女主人姿色不錯，起了婬念，侵犯了對方，殺、盜、婬、妄、酒五戒統統違犯了。
其實一個男人在外面忙碌了一天，還到酒廊茶館喝得醉醺醺，半夜深更才帶著一身酒氣回家，讓久候家門的妻子迎接語無倫次，醜態百出的醉鬼，實在是一件殘忍的事，況且女士們喝醉了儀態也不雅觀，最好適可而止。尤其有些人勸酒時，強迫別人乾完一杯，再乾一杯，好像不把黃湯全部喝完，不醉不歸的樣子，看似豪情萬丈，其實是害人害己。
10.不好色，淨潔家門：吳三桂為了李闖王搶走了心愛的寵妾陳圓圓，「衝冠一怒為紅顏」，引清兵入關，雖然殺死了李自成，美人重投懷抱，但是吳三桂也因此變成民族的罪人，留下千秋萬世的罵名。色之誤國害民，可謂深遠鉅大。
11.不自私，去私從公：公務人員不可以結黨營私，自私自利，凡事要本著合法、合情、合理的原則，秉公處理，但求心安理得，無愧於心，成功不必在我，一切利益榮耀歸於大眾。
12.不過勞，保其健康：公務人員應該保持適當的休閑，不可以過份操勞，白天辦公開會，晚上還要應酬交際，回到家裏又有一大堆的公文需要處理，一通通的電話要接聽，甚至出差到遠地十天半月，成了空中飛人。因此有些國家政府釐訂有完善的休假制度，強迫公務員休息，保持充沛的體力精神，擁有強壯的身體，為國家、社會、家庭、大眾做更多的事，走更遠的路。公務人員平時要調和自己的居家生活，注重自己的健康，必要時好好養精蓄銳，才能再做一番衝刺。
肆‧吾人對當今政治的態度
佛教徒對於政治究竟應該採取積極的參與態度，還是消極的觀望姿態呢？太虛大師「參政而不干治」的看法可以說最為客觀中肯，最具智慧見解。大師認為佛教徒應該積極去關心國家大事，而不熱衷追求實際的權力運作。晉道安大師曾說：「不依國主則法事難立。」佛教和政治都是眾人之事，彼此息息相關，脫離不了關係，證諸歷史，佛教愈弘揚的時代，國運就愈昌隆；反之國家富強，政治清明，佛教才能興盛。從佛門早晚課誦的內容，可以看出佛教對國家前途的關心，如每月初一、十五必誦的寶鼎讚：「端為世界祈和平，地久天長……」；早課經文：「國基鞏固，治道遐昌……」；長蘆禪師的「國界安寧兵革銷，風調雨順民安樂」等等，都是佛弟子對國勢興隆綿長的虔誠祝禱。日本的臨濟宗祖師榮西禪師留學大唐，回國之後，曾撰著《興禪護國論》三卷，主張建設三禪院以護衛國家，利益眾生。歷代的高僧大德雖然不像帝王將相直接掌政，但是愛護國家的心和一般人是相同的。出家人雖然出家了，但是並不意味出國，並沒有遠離自己的國家邦梓，愛國不分你我自他、方內方外，為政不必高官厚位、權力在握，愛國沒有錯誤，沒有國家民族觀念才是罪過。國家需要廣大的佛教徒投入行列，以佛教的高超教理來淨化人心，改善風氣，為社會提供心理建設、精神武裝，給予社會大眾苦難時的安慰，失望時的鼓勵。
佛教對於國家政治可提供如何的貢獻呢？廬山慧遠大師說：「佛道濟俗亦為要務，何則？百家之鄉，十人持五戒，則十人淳謹；千室之邑，百人修十善，則百人和睦；傳此風教，以周寰區，編戶一千，則仁人百萬。夫能修一善，則去一惡；一惡既去，則息一刑；一刑息則萬刑息於國，此所謂坐致太平者是也。」如果社會大眾人人能夠受持佛教的五戒，那麼我們的國家必定是一個淳樸謙讓，重德祥和的淨土。梁啟超說：「佛教之因果，使上智下愚皆不能不信也。」人人如果能樹立正確的因果觀念，我們的社會就不再是爾虞我詐，巧取豪奪的社會。人人如果能懷抱佛教的慈悲精神，這個社會就能減少暴戾殺伐之氣，安和樂利。如果人人都能有佛教「諸法無我」的體認，這個社會將是個「我為人人，人人為我」的大同世界。佛教對國家政治能有什麼助益？佛教可以幫助政治：1.化導邊遠、2.消除怨恨、3.知足無貪、4.感化頑強。有時政治力量達不到的地方，佛教可以彌補不足，發揮它的功效。佛教的慈悲無遠弗屆，能夠將蠻橫未開的邊疆，教化成開明有禮的中土；佛教的忍辱無堅不摧，能夠將世代的仇釁消弭於無形；佛教的感恩無願不遂，能夠填補慾望的溝壑；佛教的智慧無事不成，能夠感化頑強為馴良。佛教理想中的國家政治應該具足下面四點：
一、民主道德的政治
佛教追求的是身心的絕對解脫自由，每一個人都能脫離一切的束縛，做自己的主人，因此極權專制的政治是佛教所呵斥的，佛教認為民主憲政國家的實現，道德掛帥政治的完成，才是國家政治的最終目的。
二、祥和互敬的社會
佛教認為社會的大家應該培養隨喜讚歎，包容異己的氣度，從平等法性之中體認諸法千差萬別的實相，彼此互尊互重，去除同歸於盡、排斥他者的心理，共同創造祥和開明的社會。
三、取捨合理的經濟
僧團注重利和同均的經濟生活，希望我們的國家沒有經濟的壟斷、貧富的懸殊、勞資的對立等社會問題，人人得其所應得，建設民有、民享、均足的社會。
四、樂觀勤奮的生活
勤奮精進，樂觀進取，事情才能有成，時時不忘春耕，自然能夠秋收，好逸懈怠是成功的最大敵人，今日我們國家的經濟奇蹟，就是靠全國人民的勤勉工作才有以致之，唯有持著精進的耙鋤，在樂觀的田園上撒下希望的種子，才能收穫菩提的果實。
佛教與政治既然有如此密切的關係，彼此之間究竟有何主從、異同的妙趣？我舉出十二點，作為比較說明：
1.政治是管理眾人，維護社會的團體；
佛教是教化眾生，淨化社會的力量。
2.政治希望人人能夠安和樂利的生活；
佛教要求人人能夠慈悲喜捨的做人。
3.政治是怒目金剛，要人人守法；
佛教是菩薩低眉，要人人自律。
4.政治是護法降魔，保衛國家；
佛教是護生救苦，擁護國家。
5.政治重視才幹機變，以力服人；
佛教重視戒律因果，以德服人。
6.政治是權法，因時、因地、因人而制宜；
佛教是實法，因教、因法、因理而肯定。
7.政治是曲線的，曲而求遠，人人平等；
佛教是直線的，直指人心，見性成佛。
8.政治重視實效通行，即日成辦；
佛教重視遠益利濟，普度未來。
9.政治之大同世界，是理想目標；
佛教之淨土極樂，是如願往生。
10.政治以財力、軍力治理國家；
佛教以德力、法力輔助國家。
11.政治從外做起，要求人民修身守法；
佛教從內做起，要求人民修心守道。
12.政治要求人人奉行四維八德，以家齊國治；
佛教要求人人實踐五戒六度，以自度度人。
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